Zdalipak je návrh státního rozpočtu 2026 v rozporu se zákonem o rozpočtové odpovědnosti?

Dnes jsem při sledovaní televize vyslechl minimálně deset politiků, kteří do kamery pokřikovali stále totéž: Že navržený státní rozpočet na rok 2026 je prý v rozporu se zákonem o rozpočtové odpovědnosti. Právní stav po schválení státního rozpočtu na rok 2026 bude však zcela jiný. Proč tito politici o rozpočtu lžou – to nevím.

Právní systém není (nemusí být) bezrozporný. Často se stává, že právní norma je v rozporu s jinou právní normou. Pro tento případ existují výkladová pravidla právních předpisů, kterými se řídí i soudy včetně Ústavního. Ta pravidla nejsou složitá:

• Lex posterior derogat legi priori.

To znamená, že pozdější právní norma zneplatňuje právní normu předchozí. Zákon č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, byl přijat dne 06.02.2017. Zákon obsahující rozpočet ČR pro rok 2026 bude teprve přijat poslaneckou sněmovnou. Je tedy zřejmé, že rozpočet na rok 2026 bude mít přednost před zákonem o rozpočtové odpovědnosti.

• Lex specialis derogat legi generali.

To znamená, že speciální právní norma zneplatňuje právní normu obecnou. Zákon č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, je nepochybně onou obecnou právní normou. Zákon obsahující rozpočet ČR pro rok 2026 bude v postavení právní normy speciální. Je tedy zřejmé, že rozpočet na rok 2026 bude mít přednost před zákonem o rozpočtové odpovědnosti.

Opoziční politici by tedy neměli dokola tvrdit, že navržený rozpočet je v rozporu se zákonem o rozpočtové odpovědnosti. Takové tvrzení je sice dnes pravdivé, ale je naprosto bezvýznamné. Měli by pravdivě přiznat, že je tomu obráceně: zákon o rozpočtové odpovědnosti bude v rozporu s rozpočtem, a nebude jej možné uplatňovat ani vymáhat, jakmile bude rozpočet na rok 2026 schválen.

Jak to vidíte vy?